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《古县党建周刊》第21期
2015-11-17 16:34   审核人:

   

   

   

【党建动态】

 

我县“三注重”加强村务监督委员会建设

为深入开展基层干部不作为乱作为等问题专项整治活动,进一步强化基层党组织建设功能,我县“三注重”加强村委监督委员会建设。

一是注重全面覆盖。全县111个行政村全部成立了村务监督委员会,实现了全覆盖。明确要求,做到准确定位,村务监督委员会各项工作都要在党的领导下进行,自觉接受村党组织的领导,村务监督委员会主任由村党支部成员担任,防止与党组织、村委会搞成“三驾马车”。

二是注重培训管理。为进一步提升村务监督委员会工作职能,提升工作人员素质,1113日开展了“古县加强村务监督委员会建设”专题讲座,邀请市民政部门专家从村务工作公开的程序、内容及民主决策等方面进行了专题讲解,全县所有农村“两委”主干及村务监督委员会主任370余人参加。会后,明确要求各乡镇党委尽快组织开展好本辖区农村党员干部及村务监督委员会成员的专题培训,确保取得实效。

三是注重建章立制。县委组织部、县民政局联合印发了《古县村务监督委员会工作规程》,分为五章二十一条,明确了村务监督委员会组织设置、工作职责、监督内容、监督程序等方面内容,进一步为农村村务监督工作提供了依据和保障。

(县委组织部  贾华杰)

 

【“第一书记”专栏】

 

心得体会

   

2015 113 至   11 月     6 日   ,我参加了临汾市委组织部和临汾市扶贫开发办共同举办的“农村第一书记精准扶贫建档立卡培训班”。在短短几天时间里,培训班邀请市委组织部宋大鹏科长就农村基层党建工作有关精神和要求,市经管站长张安平就规范农村“三资管理”、发展壮大集体经济,襄汾县邓庄镇党委书记马健就如何做好农村群众工作现身说法、介绍经验。另外,冯祯祥博士讲述了创新思维、简单管理,任宇杰校长讲述了县域电商发展趋势与机会。最后,市扶贫开发办主任杨刚杰就扶贫开发的政策及扶贫内容给大家做了传述和解答。

培训班学习内容丰富,具有很强的指导性和实用性,非常贴合农村“第一书记”工作实际。课程安排很紧凑,既有宏观政策,又有微观实践,既有党建理论,也有业务知识。经过这几天的的学习,我对“第一书记”这个岗位更加珍惜了,强化了我在农村做事的信心,干好工作的决心,做好扶贫工作的雄心,对党和国家的扶贫政策有了更进一步的了解,对如何做好扶贫工作有了更深刻的认识。下面我把几天来的学习体会向领导和同志们做以汇报。

一、抓班子、带队伍,着力建强基层组织。

“第一书记”在村里开展工作,不能仅凭一己之力,很多工作最终还是要依靠村干部、全体党员、全村人民群众来组织开展和实施,而最主要的还是要依靠村“两委”干部。要建设一只好的村干部队伍,必须加强村组干部的学习,努力构建团结协作的村“两委”班子,帮助村干部解放思想,理清思路,树立大局意识和发展意识,引导大家把精力投入到工作中去;组织召开党员会议,就村级建设征求广大党员意见,号召广大党员充分发挥模范带头作用;采取“背靠背、面对面、心交心”等多种形式,大力开展谈心活动,努力掌握整顿帮扶工作的第一手资料。通过深入与村“两委”班子成员进行谈心交流,使两委成员放下思想包袱,化解矛盾,清除隔阂,工作上逐步形成合力。同时也要虚心听取群众对政国家策的意见和建议,耐心解答群众各种问题和困惑,使得国家的农业农村政策真正的深入民心,真正得到广大群众的拥护,真正的能为群众办实事。

二、抓经济、促发展,着力推动精准扶贫。

组织向贫困村派驻“第一书记”的主要任务是让整个村脱贫致富,让整个村在短时期内有所发展,可是如何破解贫困村的经济发展瓶颈呢?本人结合圪台村的实际,认为还是在于产业发展上。圪台村是典型的农业村,农户平时单靠种植农作物为生,纯粹的靠天吃饭,农闲时外出打打零工。像这样的贫困村,既没有多余的土地给运用到发展养殖产业,也没有丰富的自然资源招引客商,那么唯一的出路:一是利用好现在仅有的土地,突出特色,科学种植,大力发展经济作物,主要推广天麻、柴胡等中药材种植为主,选择两个特色农业种植户为典型带动全村,实现产业化扶贫;二是利用圪台村山地多、丘陵分布广泛特点,积极引进光伏发电项目,学习张才村推动村集体和农户出租名下的林地资源,增加村集体收入和带领群众致富。要走出去,打开销路。不能在家等死,要通过网络等媒介,寻找销路,要主动出击,让产品外销。三是帮助完善村级发展规划,协调整合扶贫资金,培育农民专业合作社,增强“造血”功能,为民服务在一线体现,要切实体会群众所需所想,关爱鳏寡孤独老人和留守儿童,帮助群众解决生产生活中的实际困难。

三、听民声、解民风、着力维护和谐稳定。

张德江在十二届全国人大会议上说过:要从老百姓最期盼的问题、最突出的事情做起,向群众承诺的,一定要做到,干一件成一件,努力取得群众看得见、摸得着的实效。

就像马健老师给我们讲的:大家到村里要会做群众工作,要敢于接触群众,要抓思想、抓组织建设,能把民风、村风、党风扭转过来就是莫大的功劳。群众的意见和建议必须用心倾听,只有不断的解决群众所反映的问题才能取得新的发展和进步。群众的心声是他们最真实的表达,是做好群众工作的支撑点。到基层去,最重要的就是倾听民声,了解民情,弄清楚群众最需要什么,最急需解决什么,面临的最大困难是什么,如果下到农村工作,连村里的基本情况都不了解,那何谈发展,何谈脱贫致富,何谈稳定,何谈和谐。要利用各种方式方法了解村情民风,思考和提炼出驻点村的特点、规律和村民最直接、最迫切需要解决的困难和问题。然后,“告诉农民做什么、教会农民怎么做”。

农村基层工作千头万绪,抓工作要抓到点子上,决不能眉毛胡子一把抓。正确处理重点工作与日常工作的关系,这是一条重要的工作方法。农村的中心工作是经济工作,要紧紧扭住不放,一刻也不能放松,其他工作都要围绕这个中心工作来进行。此外,农村还有许多工作,包括一些突击性任务,一些关系群众切身利益的事情,不抓好也不行。要重点抓好中心工作,推动其他工作;同时通过抓好其他工作,来保证和促进中心工作任务的完成。

通过这次学习培训我将针对自己的缺点与不足,认真反思和总结,加强对农业知识,农村政策的学习,勇于实践,开拓进取严于律己,艰苦朴素,扎实工作,不负重托,树立机关干部的良好形象。

北平镇圪台村“第一书记” 薛玉平

 

心得体会

根据组织安排,我现担任古阳镇南山村“第一书记”,驻村以来,通过学习、调研和思考,我收获到很多新的知识,心中更为明确了所担当的责任,驻村工作让我体会到,当好“第一书记”必须时刻牢记宗旨,一心为民。现将本人的心得体会作以汇报。

一、“第一书记”下基层的意义

驻村任职“第一书记”的探索,是一项让干部受教育、农民得实惠、组织得加强的成功实践,是转变机关作风、培养锻炼干部的有效途径,是转变领导方式改进机关作风的重要抓手,是密切干群关系、提高机关干部群众工作能力的有效途径。只有亲临其境、置身其中,才能明白农村工作任务多么艰巨、才能明白为什么中央连续11个一号文件力指“三农”,才能更加深入的理解省委为什么要出台党员干部驻村任职这一重大决策。而这一切,也是党的群众路线在“三农”工作中的具体实践与运用。

二、我应该怎样做

第一,认真做好摸底调研。“第一书记”必须务实,要少说多做,真抓实干、脚踏实地做好每一件事情,通过群众能够看到的实事,赢得群众的认可和信任。紧紧围绕和-谐稳定、经济发展、组织建设工作重点,结合南山村实际,认真开展摸底调研工作,采取入户座谈、召开党员群众代表研讨会、到相关部门吸取采纳好的建议等方式,准确掌握第一手信息,为有针对性的做好下步工作打下方向基础。端正思想,安心驻村。要正确认识驻村工作的意义和作用,带着责任,带着任务,带着感情,既要下得去,还要下得深。要转换角色适应艰苦环境,做农村工作,首要的就是群众工作,要想让党的各项方针政策惠及于民,让各项强农惠农政策落到实处,避免政策被高高举起、轻轻放下,就必须走群众路线,发动群众的力量,凝聚群众的智慧。这也就要求我们,作为处在基层一线的党员干部,服务群众最直接,在当前学习贯彻十八大精神时更需要带着群众感情。在制定新的规划、进行决策时,一定要多想想,群众最需要什么、最困难的是什么、最希望帮助的是什么;在推进工作中,一定要多看看,有没有维护好群众利益、群众到底满意不满意、群众有没有得到实惠;在总结工作中,一定要多听听,群众有什么想法、哪些地方还需要改进、是否有更好的办法。在脑海中要时刻绷紧“为人民服务”这根弦,想方设法用好党的群众路线这一法宝。

第二,探索建立合理制度。在充分摸底调研的基础上,明确工作方向,计划出具体要解决哪些问题。为充分调动党员群众想办法、出主意、指路子的积极性,更好更快的解决问题,从而探索建立相关配套制度。作为市派第一书记,乍一进入完全陌生的村子开展工作,汲取专家意见,用集体智慧制定出发展规划,这样的规划才会科学、合理、可操作性强。同时在规划落实、项目实施过程中,更要始终把群众放在心中,让群众充分参与和监督规划和项目的落实、实施过程,才能受到群众的真心支持和拥护,减少工作中的失误和纰漏。

作为驻村“第一书记”,在充分摸底调研和共同研讨的基础上,首先将建议和想法向南山村党委政府主要领导进行汇报,在获得批准的情况下,积极向派出单位主要负责人和相关部门主要负责人进行汇报,充分发挥自身的主观能动性,尽可能的争取政策帮扶,解决村内实际问题,让群众能真正得到实惠。

 第三,牢固树立良好作风。作为组织选派的驻村“第一书记”,我深知自己的一言一行代表着整个下派单位、代表着党委政府的形象,真正做到在村感情真、纪律严、作风实,用实际行动展现第一书记的良好形象和精神风貌。通过我们党员干部自身的积极主动、热情高效,廉洁自律、公平公正和生活中的艰苦朴素、情操高尚,方能在群众中树立良好的形象,进而打动、感召他们,把市委的决策精神、驻村的工作意图和思路融入群众心里。农村的干部和群众对我们驻村任职村党支部第一书记有很多的期盼,一言一行,一举一动,都会产生不同的影响和效果。我驻村后,时刻注意自己的言行举止,严以律己,以身作则。凡是要求村干部做到的,自己首先必须做到;凡是要求村干部不能做的,自己坚决不做,发挥好党员作用。向村两委成员宣传党在农村的各项方针政策以及法律知识,提高村两委执行党的方针政策的自觉性和依法办事的能力,及时召开党员大会和村民代表大会,征求加强组织建设等方面的建议,体现了党和政府的温暖,增强了党组织的凝聚力。

三、结合南山村实际当前应做好的重点工作

第一,积极推动光伏发电工作。光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件,再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。南山村经实地考察符合建立光伏发电的基地,目前已经开辟出3亩地用于此项目。

第二,给留守的老人妇女寻找项目。对于南山村大部分青壮劳力都外出打工,大量妇女儿童老人留守的现状。寻找一些合适的项目让留守的人可以增加收入。目前跟古县妇联积极接洽,希望早日找到合适的项目。

(古阳镇南山村“第一书记”    

 

心得体会

 

我是岳阳镇沟北村“第一书记”赵凯,在市委组织部的安排下,很荣幸的参加了临汾市农村“第一书记”精准扶贫建档立卡培训班,经过三天的努力学习和认真培训,我学到了很多以前学不到的知识,领会了很多难能可贵的经验,下面简要谈谈这次培训班的心得体会:

一、机会难得,学习气氛浓厚。

参加这次培训的同志们都很珍惜这次难得的学习机会,在最短的时间内完成了由教育工作者到学生的角色转换,认真、虚心、诚恳地接受培训,态度端正、学习专注,如饥似渴地接受着新鲜的理念。大家都觉得机会是如此的难得,学习气氛十分浓厚,仿佛回到了学生时代。

在开班仪式上临汾市委组织部部务委员刘生明同志发表了几点意见:站位要高、干事要实、纪律要严、成效要好。

二、异彩纷呈,讲座全面系统。

专家、教授的讲座就象是一顿丰盛的大餐,精美地呈现在我们的面前,真是“听君一席话,胜读十年书”。各位专家、教授毫无保留的把自己在学习和工作中的经验拿出来与大家分享,深入浅出,可谓是异彩纷呈:襄汾县邓庄镇书记兼镇长马建同志出了一部《小镇故事》。里面详细记录了他工作与生活中的一点一滴。通过这部著作,我对这位全心全意为人民群众服务的干部有了深刻的认识与了解。同时,也吸取了他在工作和生活中的经验与教训。我深深的感到,做一位能为人民群众办事的干部:难!做为一位能真真正正得到村民百姓认可的干部:更难!同时,我也体会到能成为一名下乡镇、服务基层,能与村民百姓朝夕相处,为之排忧、为之解难的第一书记是多么的光荣!马建同志讲话幽默而风趣,对指导如何做好农村群众实际工作有较大帮助,使我不仅了解了在遇到群众性突发难题时,身为党员干部,一定要沉淀住气,一定要震动住场,一定要理的清思路,一定不能自乱阵脚。同时也对如何处理群众生活难题有了新的思路。更重要的是懂得要做到让村民群众满意,就必须设身处地的把自己也当作村民群众的一份子,理解什么叫“人民公仆”。做好村民群众工作,需要脚踏实地,持之以恒,不能心存侥幸。

冯祯祥教授的讲座,使我对对于“简单管理”有了新的认识,理解了什么是把复杂问题简单化、简单的办法制度化。聆听了赵立新同志的关于如何应用农村电商来造福村民百姓的想法,明白了通过建立建设村级服务站如何致富一方百姓,知道了做为一个人才,不只要有服务基层的决心与毅力,更要懂得如何跟随时代潮流,利用“互联网+”来改变农村的生活方式。

三、学无止境,更新学习观念。

听专家、教授们滔滔不绝、挥洒自如的讲座,心中十分佩服他们的口才,佩服他们的自信,佩服他们的敏锐,佩服他们知识的渊博。想想如此才气从何而来?所有人都是走着同一条道,那就是不断的读书学习,关注专业知识,关注国家大事,日复一日,永无止境。就像听课时马建书记说过的一句话:“人生是一个选择题,我们今天的选择,决定了我们明天的命运。”学习也是如此,要让读书学习已像吃饭睡觉一样,成为我们必不可少的生活方式。我虽然不能成为教育教学的专家,但我可以从现在起就行动起来,像前面几位一样投入到读书学习的活动中去,让读书学习也成为我生命活动中不可或缺的组成部分。对照自己的工作实际,将所学知识为我所用。

培训学习虽然已经结束了,但我知道有更重的学习和工作任务在后面。思想在我们的头脑中,工作在我们的手中,坐而言,不如起而行! 路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们重新树立终身学习的观念:为做一名让群众满意的党员干部努力学习,充分利用我们所学到的知识经验,为改造我县岳阳镇沟北村而起身奋斗,为我国全面建成小康社会而奉献出自己的一份绵薄之力。

(岳阳镇沟北村“第一书记”    凯)

 

心得体会

 

按照山西省委组织部《关于印〈山西省选派农村第一书记管理办法(试行)〉发的通知》、临汾市委组织部和临汾市扶贫办和有关精神,2015811日,在市人防办党组书记、主任段维让的带领下,我来到了古县石壁乡王滩村开展为期二年的“第一书记”任职工作。

为了确保驻村的基本生活条件,市人防办党组高度重视,亲自到扶贫村进行实地考察,和村两委班子商量,最后确定把村委会作为“第一书记”的办公场所。由于条件有限,市人防办又从日常经费挤出四万多元对原卫生所进行简单装修、重新修建两间厨房、购置办公设施和厨房设备,做到了满足“能够住人、能够吃饭、能够办公”的基本条件。

为了尽快了解农村工作,市组织部、市扶贫办和县组织部及乡领导多次组织我们进行培训、谈心交流活动。期间县委组织部组织“第一书记”到岳阳镇张才村、南坦乡店上村、南垣乡东池村核桃示范户、石壁乡胡洼村核桃经济林综合管护示范基地进行了现场观摩,为今后驻村精准扶贫提供很好的参考,也为今后驻村发展提供很好的样板。

为了更好的做好王滩村的基层工作,我对王滩村的基本情况进行实地察看了解。全村共有42户,105口人,但目前实际住家的人口仅有40人,且基本上都是年迈的老人和年幼的小孩在村间留守,多数青壮年都外出打工了。该村远离闹市,林木茂盛,空气清新,山上有泉水、水库,小溪一年四季都有水,从村边流过,清澈见底。村民吃水都是自来水(泉水),全部免费。村里没有学校,适龄儿童最近也要到10公里外的石壁乡学校上学。

村里先后成立了:绿源养猪、牧兴养殖、牧源养羊4个专业合作社。4个合作社全部以原生态种植、养殖为主。利用养殖区内的排放物,经发酵灭菌无害化处理,变为有机肥料,用于有机无公害蔬菜种植,发展循环农业。村里农夫菜园发展较好;村里的藏香猪,是生态野外放养模式,成本高价格也高,最大问题就是销售。

经过近三个月的驻村生活,我感受很深,每到一个一个村民家中了解,都存在这样或那样的问题,下面我就如何做好下一步工作,谈几点自己的体会:

一、要统一思想,提高认识,充分认识精准扶贫工作的重要性。精准扶贫工作是“十三五规划”的一项重大任务,我觉得要想完成好这一重大任务,首先村里两委班子高度重视,思想上必须统一,认识上也要必须到位,只有这样才能够把上级安排的任务保质保量地完成。

二、要做好衔接和沟通工作。首先做好与县委组织部、县扶贫办和乡领导之间的衔接工作,做到“第一书记”工作进展顺利;其次做好与派驻单位之间的衔接工作,做到扶贫工作有成效;第三是做好与农业、畜牧部门衔接工作,争取上项目;工作能否做好,衔接固然重要,工作做不好,做不到位,很大程度上也与相关部门衔接有很大原因。从而导致工作滞后,因此要及时做好各种衔接工作。

三、要深入农户、倾听民意、了解民情,推动工作顺利开展。利用农闲之余,要更多地深入农户家中,倾听民意、了解民情,知道农村干部和群众的所思所想、农户的所期所盼,真正知道农村干部在想什么,农户在盼什么。只有这样才能够掌握到第一手可靠资料,也才能和老百姓打成一片。

通过几个月的驻村工作,我觉得肩上的担子很重,要想完成上级交办的任务、去帮助那些需要帮助的人们,要牢固树立党的群众路线,在工作、生活、学习中要把握好原则性,又要灵活多变,同时又能够破除旧观念,用知识去帮助那些贫困落后的人多学技能,多跟他们交流,让他们早日摘到贫困落后的帽子,走向共同发展,共同富裕的道路。

(石壁乡王滩村“第一书记” 高宽亮)

 

 

心得体会

 

通过参加临市“第一书记”精准扶贫建档立卡第三期培训,我受益很深,期间学习了李部长讲话,宋科长、张站长、马书记、冯老师、任校长、杨主任依次给我们进行了培训。

我认为要当好“第一书记”当下最要紧的是做好以下工作:

一是建立村级电商服务站。

培训期间,上海浦江电商培训学校任校长就电商的发展以及电商各种模式进行讲解,大家兴趣浓厚,纷纷表示,回去后要建立自己村的电商服务站,第一书记为民服务的电商服务站。

二是用好民事民办这个办法,建立贫困村众筹平台。

市扶贫办杨主任在讲课中提到众筹,众筹是民事民办的有效载体。我建议组织“第一书记”学习永乐乡大井沟村、石壁乡左村、岳阳镇九倾垣村民事民办经验,用好民事民办这个办法,同时,建立贫困村众筹平台,用好用活这个平台,在全县进行推广,发挥“第一书记”作用,发挥村班子、村民作用,就像白部长讲到的,全民投入劳动,才会珍惜公共资源。

三是精准识别贫困户,动态管理建档立卡系统。

市扶贫办杨主任就建档立卡等扶贫工作作了详实讲解,要求第一书记带头做好贫困户精准识别工作,接下来,我要协助村对已经定好的贫困户和没有被定为贫困户的贫困、残疾、老弱村民走户入访,进行动态管理,该退出的退出,该建档的给予建档。

四是产业调整带动扶贫。

我村将通过养护1980亩核桃树,培训出一批能管好核桃树、建好核桃园的农村人才。村新兴产业双季槐已经嫁接成功19000余株,余苗11万余株,计划于明年春天嫁接。通过精准识别帮助贫困户栽植双季槐,助其提高收入早日脱贫。

总之,当好“第一书记”,要依靠组织,依靠集体。只有依靠组织,依靠集体,才能不负重托,不辱使命;要勇于担当,把感情扎根于农村。保持“吃苦”在先的工作作风,更好的开展基层工作;要真抓实干,密切联系服务群众。学会密切联系和依靠群众的工作方法。解决群众所需,帮要帮到点子上,给要给到需要上,注意自己的一言一行,认真踏实的为村民办好事、办实事,圆满的完成帮扶任务。

(旧县镇小曲村“第一书记”  李小彬)

 

心得体会

 

根据县组织部的统一安排,113日至5日,我到市委党校接受全市“第一书记”培训。培训以来,感触很深,感慨很多。通过培训,我进一步明确了选派第一书记的重要意义、第一书记的职责及怎样当好称职的第一书记等理论知识和实践中注意的问题。

首先,选派第一书记的重要意义即为什么选派“第一书记”。市扶贫开发办主任杨刚杰同志从“三个需要”,即打好扶贫开发战略攻坚战的需要、加强农村基层组织建设巩固党在农村执政根基的需要、为党政机关打造一支高素质干部队伍的需要。然后,明确“第一书记”的职责即“第一书记”是干什么的,就是要用党的理论和政策照亮农民群众新天地宣传队员,是建设好党在农村执政的骨干力量的党建工作队员、是当好脱贫致富的服务队员。最后,怎样做好称职的“第一书记”,一要有奋发的精神状态,二要有一颗心系群众的炽热之心,三要有求真务实的工作作风,四要有严格自律的良好形象。

通过培训,我感悟颇深,我认为要当好“第一书记”应该做到以下几点:

一要勇于担当,把感情扎根于农村。在工作中不拈轻怕重、挑肥拣瘦,保持“吃苦”在先的工作作风,把吃苦当成一种享乐,更好的开展基层工作。燕河村是一个产业相对比较贫穷落后,所以更应该心系群众,与基层干群同吃住,在艰苦的环境中了解民心、民意,寻找共同致富的道路。要带着深厚的群众感情,满腔热情地投身基层、扎根基层、服务基层,勇于担当组织和群众赋予的责任,努力在农村干成一番事业。

二要真抓实干,密切联系服务群众。开展农村工作必须坚持群众路线,学会密切联系和依靠群众的工作方法。要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,不能生硬地、自以为是地把自己的意志强加于村民群众。“第一书记”到农村任职就是基层干部,一举一动、一言一行,广大群众无时无刻不在关注。面对基层群众的新期待新要求,要真心融于群众,带着感情工作,耐心与群众沟通,热心为群众服务,真心为群众解忧,不断提高做好农村基层工作的能力,真正为群众执好政,掌好权,为农村发展当好参谋,做好助手。

三要理清思路,大力发展支柱产业。针对燕河村实际情况,继续发展好玉米种植和核桃种植,做大做好做强主导产业。通过联系涉农部门、单位开展农业技术培训,提高农民玉米、核桃种植水平。配合县农技部门在该村分产业确定若干个农业科技示范点,为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。引导农民建立各种专业协会组织,提高农民组织化程度,增强自我发展能力。重点建立玉米加工和核桃种植专业协会组织,创建生产、技术、销售及农资服务载体,提高农民组织化程度。

总之,要当好“第一书记”,必须解决群众需要之所需,帮要帮到点子上,给要给到需要上,注意自己的一言一行,认真踏实的为群众办好事、办实事,勇于担当责任,圆满完成帮扶任务。

(南垣乡燕河村“第一书记”  徐向前)

 

我县选派优秀年轻干部到村

担任“第一书记”的实践与探索

古人云:知屋漏者在宇下,知政失者在草野。今年来,按照县委组织部文件精神,永乐乡共有3名挂职“第一书记”,分别是朱家窑村、松树坡村和草峪村。我乡通过精准扶贫活动和创建文明城市等活动,指导“第一书记”在农村基层党建、新农村建设、统筹城乡发展、产业结构调整、维护社会和谐稳定、发展农村经济、培养后备干部等方面进行了有益探索。

一、充分认识选派机关干部到村担任“第一书记”的重要意义

一是选派机关干部到村担任“第一书记”,是加强农村基层组织建设的需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。选派机关干部到村担任“第一书记”,有利于改善村级班子的年龄和知识结构,提高村干部队伍整体素质;有利于充分发挥机关干部思路宽、信息灵、知识广的优势,加快推动农村经济发展;有利于整合各方资源,全面提升农村基层党建工作水平。

二是选派机关干部到村担任“第一书记”,是提升机关干部能力素质的需要。从基层一线培养选拔干部,能够树立正确用人导向,引导机关干部深入基层,更好地了解农村、服务群众,提高机关干部做好群众工作、处理复杂问题的能力,提升全县机关干部队伍整体素质。

三是选派机关干部到村担任“第一书记”,是转变机关干部作风的需要。随着农村改革的深入,如何进一步转变机关干部作风,更加直接有效地服务农村发展,是当前农村工作面临的重大课题。选派机关干部到村担任“第一书记”,直接服务农村、服务群众、服务发展,有利于强化干部的宗旨意识,提升干部为民服务的热情,转变干部的作风,培养干部奋发有为的实干精神。

二、强化“第一书记”管理

一是加强组织领导。建立以县委组织部统一领导,乡党委统一管理协调和抓落实、派出单位共同参与的工作机制。永乐乡党委书记张秋香同志亲自抓党建创新项目,亲自领办、亲自推动,形成上下联动、整体推进的工作机制。乡党委把选派村“第一书记”作为培养后备干部、加快农村发展的重要途径,列入乡全体人员会议日程,多次召开乡班子会议进行专题研究。建立了乡党政负责人联系村“第一书记”的培养制度。

二是明确岗位职责。乡党委相继制定下发了《关于进一步加强村“第一书记”的管理办法》、《驻村工作守则》等办法,对“第一书记”工作职责进行了规范和量化。一要抓重点。村“第一书记”的主要任务是“六抓一促 ”,即抓党建、抓经济发展、抓公益事业、抓计划生育、抓安全生产、抓综治维稳和信访、促和谐稳定。二要办实事。要求村“第一书记”在日常工作中做到“六至少一随时”。即每个星期至少排查一次村内矛盾纠纷;每半个月至少同党员谈一次心;每个月至少向县委组织部和所在乡党委汇报一次工作、向村党支部反馈三次情况;每两个月至少召开一次村“两委”班子会;每个季度定期召开一次村党员大会、村民代表会;每半年至少走访两次特困户、五保户等困难群体;随时写好民情日记,定期以信息形式向组织部反映工作情况。

三是严肃工作纪律。县委组织部建立健全了教育、激励、约束机制,不断强化对村“第一书记”的管理。严格汇报制度,村“第一书记”必须服从县委组织部和所在乡党委的双重领导和管理。每月至少向乡党委汇报一次工作情况,接受监督和检查。严格考勤制度,明确规定村“第一书记”每月驻村工作时间不得少于20个工作日,吃住在村,工作到户。考勤采取工作日志和考勤登记相结合的量化考核制度,具体由乡党委负责,组织部采取不定期方式抽查督查。严格请假制度,因特殊情况需请假的,一天内由村党支部批准;两天以上五天以内由乡党委批准,同时报县委组织部备案;五天以上需经县委组织部批准;未经批准,不得擅自离岗。严格工作制度,村“第一书记”必须自觉摆正与村“两委”的关系,做到指导不领导,依靠不依赖,分工不分家,补台不拆台。严格党纪制度,坚持党性原则,不准散布有损大局的言论,不准打牌赌博,不准参与封建迷信活动,坚持廉洁自律,不准参与公款大吃大喝,在农户家搭伙要按标准缴纳伙食费,不准接受礼金、礼品或低价收购农副产品。

四是健全保障机制。首先是落实待遇保障。村“第一书记”在挂职期间一切福利待遇由原单位负担,享受原单位在职干部同等待遇。其次是对工作漂浮、违纪违法的,按干部管理权限,给予批评教育,直至党纪、政纪处分。再次是端正用人导向。乡党委对村第一书记“高看一等、厚爱一层、超前一拍”,建立健全关爱基层、重视基层、倾斜基层的干部选任新机制,对埋头苦干、任劳任怨、实绩突出、深受当地干部群众拥护的村“第一书记”,及时提拔重用。

五是强化业务培训。为进一步提升到村“第一书记”综合素质和工作能力水平,强化了业务培训工作。首先是注重岗前培训。学习内容包括基层党建业务、农村干部管理和信息调研常识等,通过精选培训内容,以党校为阵地,培训班为平台,对新任村“第一书记”进行全面、系统的岗前培训,帮助他们尽快适应新的工作环境,提高履职能力和水平。其次是注重业务培训。突出工作实用,创新培训方式,整合培训资源,充分利用党员干部现代远程教育、新农村建设示范村,采取集中辅导与业余学习相结合、工作座谈与技能培训相结合,不断提升到村“第一书记”的综合素质。

  三、选派村“第一书记”工作的初步成效

一是锻炼了优秀年轻干部。村“第一书记”从机关到基层,从办公室到田间地头,坚持蹲点调研和下访制度,及时了解基层动态,创新群众工作方法,进一步加深了对农民的感情,提高了做群众工作和处理复杂矛盾的能力,积累了基层工作的经验。他们克服困难,牺牲个人利益,以务实的作风、良好的形象赢得了群众的信赖和好评。永乐乡朱家窑村第一书记张国旗同志,所在村长临高速征地面积广,工作难度大,他白天上山实地测量田地,晚上做群众思想工作,深受干部群众的好评。市委办公厅董学武同志为了进一步锻炼自己,仍然选择到农村担任“第一书记”,磨练成长。他们活跃在广大农村,从群众最关心、最直接、最现实的事情做起,从刚来的“外乡人”变成了农民的“贴心人”,工作能力得到有效提升。

二是基层组织活力有效提升。“第一书记”到村后,针对个别党组织软弱涣散的问题,狠抓班子建设;狠抓制度建设,规范完善村级公开承诺制度、党务政务公开制度、村民代表议事会等10余项制度,形成了较为规范的村级组织运行机制;以学习讨论落实活动和专项整治活动为载体,探索建立无职党员设岗定职、党员议事会等服务机制,搭建党员发挥作用平台,增强了党员对组织的归属感,进一步提高了组织活力。

三是工作作风明显改进。首先是坚持一线工作法。选派他们到村后,做到工作在一线,成效体现在一线,通过深入基层大调研,走访群众1000余人,了解群众所思、所盼、所忧,梳理意见建议30条,切实找准了工作重心。其次是深化帮扶制度,针对农村特殊困难群众实际,开展民情调研,3名选派“第一书记”全部联系到户,并带动村干部“一对一”或“一对多”结成帮扶对子30个,帮助群众解决实际因难。再次是坚持民主决策和民主监督,凡村级重大事项均通过村“两委”班子商议、村民代表审议后实施。按照“五规范一满意”的要求,认真抓好村务、党务公开工作,让群众参与村级事务管理和监督。

四是民生问题有效解决。选派村“第一书记”到任后,根据各村实际,通过跑资金跑项目,启动饮水工程、村道工程、“一村一品”、产业发展等建设项目,群众喝水难、行路难、致富难“三难”问题得到有效解决。一是通过积极争取,朱家窑村在包联单位党校和水利部门的大力资助帮扶下,在乡党委政府的关心支持下,村民出工出劳铺设管道1680,新建蓄水池1,高扬程潜水泵1,新建动力线500米及配套设施已全部完善,解决了50多户400多口人的饮水问题,极大的改善了农村生产发展环境。二是千方百计修建村级田间道路。通过一事一议投资9.5万元,解决朱家窑村二组278口人,在对面两座山上有土地468亩,修建田间道路3公里,极大的改善了村二组的上地交通状况,方便了村民,为老百姓带来了实实在在的好处;三是认真做好扶贫工作。朱家窑村扶贫户总共77户,(其中:医疗救助扶持13户,移民搬迁安置2户,低保政策兜底33户,扶持和就业发展29户。现有县级领导包联4户,县委党校包联26户,县公安局包联40户,乡机关人员包联7户。)确实做到农户信息管理到位。将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。通过龙头企业带动,实现农民多种渠道创收增收,更有利于激发大家脱贫致富的积极性,才能增强脱贫致富的主动性和自觉性。

五是党群干群关系进一步密切。选派的3名村“第一书记”注重从群众的需要出发,针对农村收玉米劳动力缺乏的问题,建了收玉米用工服务平台3个,协调用工100余人次,提供销售信息20余条;提供致富信息30条;帮助基层群众解决困难10余个,排查化解矛盾纠纷8件,解决各类遗留问题3个。群众看到了实实在在的变化,党群干群关系进一步密切。

四、存在问题和下一步工作措施

一是注重工作创新树立先进典型。我县开展“第一书记”选派工作,没有经验借鉴,没有模式可循,工作中还存在重管理、轻监督等现象,村“第一书记”选派3个月来,涌现了一批优秀干部的感人事迹和典型经验,工作要注意深挖典型,总结经验,推动选派工作深入有效开展;要加强调研,注重实际,突出特色,进一步加大工作创新,采取因地制宜和先试点再推广的办法,把工作中好的做法和经验以制度的形式固定下来,推动基层工作开展。

二是规范制定激励约束机制。下一步,要在健全规范村“第一书记”的考核激励机制上下功夫,让选派干部真正派得出、住得下、能干事,调动选派干部积极性。要把村“第一书记”纳入选人视野,对真正为群众谋利益、办实事、办好事,成效明显、事迹突出的优秀的年轻干部,要积极向乡党委推荐,作为后备干部人选重点培养。对工作开展不力,与村“两委”班子存在较大意见分歧,工作难推动的,要加强教育引导,维护班子团结;对工作成效不明显,或因个人工作失误等原因,造成严重后果的,要严格责任追究,并给予党纪政纪处分。

三是构建作用发挥有效平台。在管理上,要积极寻求有效的工作模式,大胆给任务,压担子,促进干部较快成长,让村“第一书记”岗位成为优秀年轻干部锻炼成长的“摇篮”和展示才华的“舞台”。在培训上,要把村“第一书记”培训纳入全乡干部培训计划,针对村“第一书记”职责定位和培训需求开展分类培训,提升队伍整体素质和服务水平。在服务上,要注重从生活上关心,心理上安抚,及时了解思想动态、工作动态,解决村“第一书记”在工作中遇到的问题,确保他们安心工作,真正发挥作用,取得成效。

(永乐乡朱家窑村“第一书记”  张国旗)

 

【八面风】

 

“第一书记”当好基层党组织的“主心骨”

“农民要致富,全靠党支部”、“火车跑得快,全凭车头带”,只有把班子建设好,才能实现党对农村工作的有效领导,才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实,才能加快农村建设步伐。在实践工作中,有些“软弱涣散”村,村里面很有钱,但是连正常工作都难以开展,只有人抢权,没有人做事,只有人花钱,没有人理政,路坏了没人修、水管道坏了没人管。与此相反,一些凝聚力、战斗力强的班子,村集体没收入,他们向上级争取资金甚至有时自己垫钱,也要给村集体办实事、好事。可见,一个班子的重要性。因此,第一书记入村后首先要做的工作就是抓班子、带队伍,只有班子坚强,才能巩固和创造其它成果。

1、要处理好与村支部书记的关系。中央和省委文件明确提出,第一书记在乡镇党委领导和指导下,紧紧依靠村党组织,带领村“两委”班子成员开展工作。第一书记与村党组织书记要相互配合、互相支持,形成合力。在工作中,要处理好与村支部书记的关系。一是要摆正位置,准确定位。作为党委下派的工作队员,主要是指导、协调和帮助村党支部开展工作,对村“两委”工作指导不领导、参与不干预、支持不包办。第一书记与村支部书记不是上下级关系,而是相互配合、相互补充、相互支持的“兄弟”关系。二是要相互尊重,体现关爱。第一书记都是优秀的机关干部,学历高、业务精、能力强,可以在理论知识上多指导村支部书记,在党建工作上多引导村支部书记建班子、强队伍,着力抓实基层党组织建设。村支部书记也都是村里“能人”,也有土办法能解决体制内难以解决的问题,应该多向他们学习、借鉴,在实践中提升能力。第一书记虽然不主持村级工作,但村党支部讨论决定重大问题时,要积极参与,建言献策,当主人不当客人,当主导不当旁听,以保证支部决策的民主性、科学性。三是要大力支持,和谐共进。大多数村集体没有收入,村支部书记为了集体更好的发展,经常四处“化缘”要资金,有时还会碰壁,很不容易。第一书记要充分发挥自己作为机关干部的视野宽、信息灵、人脉广等优势,积极争取派出单位和相关部门的支持,整合项目和资金,多帮助村支部书记,为村民办好事,办实事。

2、要协调好村支部书记与村主任的关系。班子行不行,先看前两名。实践证明,凡是协调一致的班子,就有凝聚力、战斗力。如果村“两委”主干不能搞好团结,互相拆台,“各吹各的号,各唱各的调”,那就是一盘散沙,谋发展就是一句空话。一是要明确“两委”关系,起到“主心骨”的作用。村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心,村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,党支部、村委会是领导与被领导的关系。党支部书记作为村里的“一把手”,既要敢于领导、善于领导,按照民主集中制的原则主持好村“两委”会议,又要支持村委会主任依法行使职权,管理村务,使村“两委”成员之间相互信任,相互支持,坦诚相见。这也是正确处理村“两委”关系的前提和基础。二是规范程序,发挥好“监督员”作用。选派第一书记,一个重要目的就是加强指导规范村级管理,促进村级事务公开、公平、公正。村支部书记、村主任不是“家长”,不能搞一言堂,不是村书记说了就算,也不能是村主任说了就算,而是要带头落实“四议两公开”制度,用制度来解决事情和问题。这一制度坚持好,班子才能思想上合心、工作上合力、行动上合拍。三是要加强沟通,扮演好“润滑剂”的作用。“上面千条线,下面一根针。”这根针就是村支部书记、村主任,千头万绪的工作要做,自然也少不了矛盾。第一书记要利用自身在村为白纸一张的优势,“既不偏三,也不偏四”,充分发挥村主干之间主心骨的作用,引导大家心往一处想,劲往一处使,协调处理好村级事务。

3、要团结好党员,使党组织成为农村农业工作的核心。第一书记再能干,总有一天要离开。最宝贵的财富是给农村留下一支“带不走的工作队”,也是第一书记的重要使命。加强农村党员队伍建设,要通过教育引导管理,让他们发挥党员先锋模范作用。一是多引导党员参与村级事务管理。农村有班子、有党员、有村民代表、有村务监督委员会,但是更多工作是依靠村支部书记、村主任、村会计3个人,其他人基本不参与,成了“少数人”治村,没有从整体上调动党员的积极性。要多教育引导党员参加村级管理,改变过去“能人治村”模式,向“群贤治村”模式转变,向依法治村、民主治村转变。我省规定第一书记有五项职责任务,其中有一项就是着力提升治理水平,所以要实现农村治理模式的改变。二是多开展党员教育活动。党要管党、从严治党要从把每个党员纳入正常组织生活开始,党员强则组织强。要严格落实“三会一课”、“党员活动日”等制度,利用农村远程教育、阳光农廉网等平台,切实加强党员教育培训,确保学习常态化、活动经常化、管理制度化。三是多加强与流动党员联系。现在是移动互联网时代,微信很“火”,功能也很强大,可以抢红包、视频聊天、语音留言等等,最重要的是可以建群,第一书记可以尝试建个所在村党支部微信群,把村党员加进去,尤其要把在外务工年轻党员加进去,这样可以方便联系,会议内容也可以及时传达给他们。四是多开展党员志愿服务活动。以每月的“党员活动日”为依托,组织村党员大力开展“爱乡爱家,党员先行”为主题的志愿服务,引导广大党员积极参与政策宣传、文明创建、扶老助残、环境整治、矛盾调解等工作,实现党员志愿服务常态化,为农村基层服务型党组织建设注入新的活力。

4、要引导好群众,发挥群众在脱贫致富和新农村建设中的主体作用。小康不小康,关键看老乡。没有农村的小康,就不是全面的小康,更不是真正的小康。现在群众最盼望的就是发家致富奔小康,最拥护的也是能够带领群众发家致富的人。要发挥示范引领作用。要充分发挥信息灵、眼界宽、人脉广的优势,围绕各村实际情况,积极抓产业项目,做到干给农民看、带着农民干,帮助农民致富,当好科学发展精准脱贫的带头人。要发挥农民群众的主体作用。发展才是硬道理。当前农村首要任务还是要发展生产、发展经济,增加农民收入。第一书记帮扶农村、引进项目、争取资金都是外在因素,能起到助力作用。关键还是靠农民这个主体,这才是内在因素。要切实改变农民“等、靠、要”思想,利用第一书记驻村有力契机,争取在最短时间内产生最大的效益,早日致富奔小康。老百姓有句话,“手中没有米,唤鸡都不灵”。集体经济壮大了,才有财力,才能给群众办事,村干部说话才有底气,群众才会更拥护。要在壮大集体经济上想想办法、动动脑筋、找找路子,探索增加村级经营收入的路子。

(本文转载自2015917日《三晋红E》有删减)

 

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